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發文機關: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳 公文種類:
標  題: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發促進廣西內外貿一體化發展實施方案的通知(桂政辦發〔2022〕38號)
發文字號: 桂政辦發〔2022〕38號
成文日期: 2022年06月07日 印發日期: 2022年06月07日
效力狀態: 有效 發文年份: 2022

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發促進廣西內外貿一體化發展實施方案的通知(桂政辦發〔2022〕38號)

2022-06-16 10:23     來源: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《促進廣西內外貿一體化發展實施方案》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。



2022年6月7日?????

(此件公開發布)




促進廣西內外貿一體化發展實施方案

推進內外貿一體化有利于形成強大國內市場,有利于暢通國內國際雙循環。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》(國辦發〔2021〕59號)精神,促進廣西內外貿一體化加快發展,結合廣西實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,完善內外貿一體化調控體系,統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源,推動對外開放和擴大內需進一步結合,促進內外貿融合發展,服務和融入新發展格局,推動廣西實現更高水平開放和更高質量發展。

二、發展目標

全面落實有利于內外貿一體化發展的政策,全區內外貿一體化調控體系更加健全,市場主體內外貿一體化發展水平顯著提升,內外聯通網絡更加完善,政府管理服務持續優化,打破大宗商品內外貿分割的經營管理體制,構建高標準市場體系,實現內外貿高效運行、融合發展。以2021年數據為基數,力爭到2025年底,市場采購貿易出口額年均增長25%以上,培育內外貿一體化的優質企業10家以上。

三、提升內外貿一體化服務水平

(一)完善監管服務體制。

1.促進內外貿監管規則銜接。推進內外貿監管部門信息互換、監管互認、執法互助,對內外貿逐步實行一體化監管措施。(自治區有關部門按職責分工負責)

2.加強反壟斷和反不正當競爭執法。依法查處地方保護、行業壟斷、市場分割等破壞全國統一大市場的行為,堅決打破各類隱性壁壘以及導致內外貿市場長期分割的障礙,促進內外貿資源要素順暢流動、優化配置,加快內外貿融合發展。(自治區市場監管局牽頭,自治區有關部門按職責分工負責)

3.強化知識產權保護。實行嚴格的知識產權保護,為知識產權優勢企業和示范企業、高新技術企業、“瞪羚”企業、“專精特新”企業等重點企業提供知識產權保護“直通車”服務。嚴厲查處商標侵權違法行為,加強馳名商標保護,大力整治侵權多發的交易市場、批發市場、農貿市場及旅游景點等重點場所。探索建立知識產權信息公共服務國際交流合作機制,推動建設中國—東盟知識產權大數據綜合服務平臺。加大對外貿企業知識產權的保護力度,統籌推進知識產權司法保護、行政保護、協同保護和源頭保護。落實故意侵害知識產權的懲罰性賠償制度。對源頭侵權、重復侵權、惡意侵權、規模侵權及其他嚴重侵權行為,依法適用懲罰性賠償,加大對侵權行為的打擊力度,促進形成不敢侵權、不能侵權、不愿侵權的良好法治氛圍。(自治區高級法院,自治區司法廳、農業農村廳、文化和旅游廳、市場監管局、林業局等單位按職責分工負責)

4.提高貿易便利化水平。深化以東盟國家為重點的海關國際合作,進一步完善與越南、泰國共建的南寧海關東盟國家官方證書核查系統,持續擴大證書核查范圍,推進其他產品相關檢驗檢疫證書核查機制建設。創新廣西國際貿易“單一窗口”服務模式,提升通關物流服務能力。有序推進廣西貿易外匯收支便利化試點提質擴容,促進跨境貿易資金結算便利化,助推企業拓展內外貿業務。(自治區商務廳牽頭;人民銀行南寧中心支行,南寧海關按職責分工負責)

四、增強市場主體內外貿一體化發展能力

(二)培育發展內外貿一體化的市場主體。

5.培育內外貿一體化并重的優質企業。鼓勵廣西大型商貿、物流企業“走出去”,積極參與和構建跨境產業鏈供應鏈,支持企業用好境外尤其是東盟、非洲等地區農業漁業資源,支持承包工程企業帶動廣西技術、標準和服務“走出去”。推進實施“千企開拓”外貿強基礎工程,推動廣西企業在內外貿產品開發、渠道拓展、品牌建設等方面整合資源,優化內外貿一體化發展模式。支持廣西外貿企業加強關鍵核心技術攻關,提升企業自主研發能力,支持符合條件的貿易企業申請認定為高新技術企業,培育一批國內國際市場協同互促、有較強創新能力和競爭實力的優質貿易企業。(自治區商務廳牽頭;自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、市場監管局,南寧海關按職責分工負責)

6.培育一批內外貿一體化的現代農業企業。推進廣西特色農產品優勢區建設,提升農產品精深加工能力和特色產業發展水平,擴大高附加值農產品出口。推動出口食品生產企業和原料種植、養殖場建立質量安全管理體系,確保產品“源頭達標”。建設一批優質農產品種植和生產基地,培育一批產供銷、內外貿一體化的現代農業龍頭企業。(自治區農業農村廳牽頭;自治區商務廳、市場監管局,南寧海關按職責分工負責)

7.支持企業加強自有品牌建設。鼓勵廣西外貿企業增強品牌意識,提升品牌建設能力,加強商標品牌的保護和推廣,研發適銷對路的內銷產品,推動外貿企業從貼牌生產向研發設計、自有品牌培育等多元化經營戰略轉化,提高自主品牌產品出口比重。推動企業健全知識產權管理體系、提升企業知識產權管理能力。支持打造一批區域公用品牌,培育一批“桂字號”品牌。培育“廣西好嘢”農業品牌,建設一批農業產業化品牌聯合體。加大對香港優質“正”印認證等高端品質認證的宣傳推廣力度,助力廣西特色產品行銷海外。(自治區市場監管局牽頭;自治區工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳按職責分工負責)

8.培育優質的供應鏈企業。支持發展一批為上下游企業提供貿易、物流、倉儲、金融、信息等“一站式”服務的供應鏈企業,實現產供銷協同發展。推動重點大宗商品進口企業拓展供應鏈服務,支持供應鏈龍頭企業與出口制造企業加強協作,將優質外貿產品引入國內市場。(自治區商務廳牽頭,自治區發展改革委、工業和信息化廳、國資委、地方金融監管局,南寧海關按職責分工負責)

(三)創新內外貿融合發展模式。

9.推動外貿創新發展。依托汽車及零部件、電子信息、生態鋁、陶瓷等國家外貿轉型升級基地,通過主導產品帶動產業鏈配套產品出口,重點支持柳州、南寧、貴港等地汽車整車和新能源汽車出口。支持建設邊民互市貿易進口商品二級市場和邊境貿易特色商品市場,進一步完善邊民互市貿易進口商品交易服務體系。開展“桂品出邊”行動,加強邊貿產業聯動,擴大廣西自產優質產品出口規模。引導外貿企業補鏈固鏈強鏈,推動產業鏈協同創新和產業結構調整,支持有條件的市申報國家進口貿易促進創新示范區。(自治區商務廳牽頭;自治區發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局,南寧海關,廣西稅務局,南寧、柳州、防城港、貴港、百色、崇左市人民政府按職責分工負責)

10.扎實推進跨境電子商務綜合試驗區建設。加快推進南寧、崇左跨境電子商務綜合試驗區建設,支持企業在越南、泰國、馬來西亞等與廣西貿易關系密切的國家布局海外倉,支持符合條件的跨境電商企業辦理海外倉備案手續,支持防城港市申請跨境電商零售進口藥品試點,引進緊缺藥品和在東盟注冊上市的藥品。支持跨境電商企業將境外費用與出口貨款軋差結算,允許境內國際寄遞企業、跨境電商企業為客戶代墊跨境電商相關境外費用,簡化小微跨境電商企業開辦手續,便利個人通過外匯賬戶辦理跨境電商外匯結算,提升跨境電商外匯收支便利化水平。落實跨境電子商務綜合試驗區零售出口增值稅“無票免稅”、零售出口企業所得稅核定征收等出口稅收政策。支持廣西電商企業探索利用中越(南寧—河內)班列開展跨境電商業務,進一步拓寬出口通道。(自治區商務廳牽頭;自治區地方金融監管局、大數據發展局,人民銀行南寧中心支行,南寧海關,廣西稅務局,廣西郵政管理局,南寧、崇左市人民政府按職責分工負責)

11.大力發展電商新模式新業態。鼓勵外貿企業對接頭部電商平臺,設置外貿產品專區。開展廣西優質產品線上線下融合促消費活動,發展壯大本土電商企業。依托外貿轉型升級基地發展電商,創建一批內外貿融合的電商示范基地,促進產業集聚發展。(自治區商務廳牽頭,自治區大數據發展局按職責分工負責)

(四)加強內外貿一體化專業人才隊伍建設。

12.加大內外貿一體化人才培養力度。建設中國—東盟職業教育云平臺,面向國內及東盟國家提供線上培訓課程。加強產教融合、校企合作,推動“訂單式”人才培養,推進相關專業升級和數字化改造。培養和引進熟悉國內外法律、國際經貿規則和市場環境的專業人才。加強內外貿營銷隊伍建設,開展職業技能培訓,為企業提高內外貿一體化經營能力提供人才和技能支撐。(自治區教育廳牽頭;自治區黨委組織部,自治區人力資源社會保障廳、商務廳、大數據發展局按職責分工負責)

五、強化內外貿融合發展平臺支撐

(五)充分發揮重點開放平臺作用。

13.打造內外貿融合發展高能級平臺。充分發揮中國(廣西)自由貿易試驗區引領作用,對標高標準國際經貿規則,推動高水平制度型開放,深度融入《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)國際合作。推廣綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點成果應用。充分發揮經濟技術開發區、綜合保稅區、邊境經濟合作區等開放平臺和產業集聚區“擴外貿、引外資”作用,支持企業開拓國內國際兩個市場,促進內外貿一體化發展。(自治區商務廳牽頭;南寧海關,廣西稅務局按職責分工負責)

14.高質量對接實施RCEP。持續推進“RCEP進千企”活動,做好RCEP項下進出口貨物原產地管理、經核準出口商培育、擴大原產地自主聲明應用等工作。積極參與海關總署與東盟國家的原產地證書電子數據聯網建設。發揮RCEP項下廣西貨物貿易潛力商品清單和服務貿易優勢領域清單引導作用,推廣使用廣西企業RCEP貨物貿易智能服務系統,進一步擴大與RCEP其他成員國經貿往來。加大對日本、韓國和新加坡等RCEP成員國在汽車、信息技術、新材料等領域的招商引資力度,學習和引進日本、韓國等國家先進標準,推動電子信息、汽車、化工新材料等優勢產業的制造標準升級。(自治區商務廳牽頭;自治區工業和信息化廳,廣西貿促會,南寧海關按職責分工負責)

15.推動商品市場升級發展。開展“商品市場提能級”行動,引導區內商品市場與特色產業集聚區、物流園區、配送中心對接合作,鼓勵市場主體拓展外貿業務,打造特色鮮明的國際商品集散中心。推動崇左市加快市場采購貿易方式試點市場(廣西憑祥出口商品采購中心)和憑祥出口貨物集拼中心建設,提升市場采購貿易方式便利化水平。(自治區商務廳牽頭;自治區市場監管局,南寧海關,廣西稅務局,崇左市人民政府按職責分工負責)

16.挖掘擴大內需潛力。鼓勵外貿企業在商業綜合體、步行街、商場、超市等開設內銷產品直營店、銷售專區,開展集中展銷活動,鼓勵廣西外貿企業與大型商貿流通企業精準對接,建立長期直采供貨合作關系。支持廣西企業積極參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會、中國—東盟博覽會等具有國際影響力的展會,積極引進國內外品牌展會和會展龍頭企業落戶廣西,搭建內外貿一體化合作平臺,多渠道融入國內市場供應鏈體系。(自治區商務廳牽頭;廣西博覽局,南寧海關按職責分工負責)

(六)構建內暢外聯現代物流網絡。

17.推動大能力運輸網絡建設。全面提升南寧國際航空貨運樞紐功能,提升航空貨運能力,加快推進南寧吳圩國際機場國內公共貨站二期工程,鞏固南寧至越南、泰國、菲律賓、馬來西亞、新加坡等東盟國家的國際貨運航線,加大國際貨運航線培育力度,爭取國際貨運航線基本覆蓋東盟國家首都及重點經濟城市。加快推進廣西北部灣港重大項目建設,完善港口集疏運體系,積極培育集裝箱航線,發展現代航運服務,打造智慧綠色安全港口,提升國際海運競爭力。擴大渝桂、川桂、滇桂、黔桂等鐵海聯運班列規模,推動實現班列對西部省份全覆蓋并延伸至中部地區,推動區內外貨物向廣西北部灣港集聚。持續推進南寧陸港型、欽州—北海—防城港港口型、柳州生產服務型國家物流樞紐建設,創建國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地。加快平陸運河建設。(自治區發展改革委牽頭;自治區交通運輸廳、北部灣辦,中國鐵路南寧局集團有限公司,廣西機場管理集團有限責任公司,廣西北部灣國際港務集團有限公司,南寧、柳州、北海、欽州、防城港市人民政府按職責分工負責)

18.優化商貿流通體系。引進和培育商貿物流市場主體,促進區域商貿物流一體化。推進縣域商業體系建設,支持和鼓勵大型商貿流通企業下沉鄉村,改善縣域商貿物流基礎設施。推動農村客貨郵融合發展,構建“一站多用、一網多用、深度融合”的農村寄遞物流體系,暢通“農產品進城、工業品下鄉”雙向渠道,降低內外貿商品流通成本。(自治區商務廳牽頭;自治區農業農村廳,廣西郵政管理局按職責分工負責)

六、完善保障措施

19.強化企業信貸支持。綜合運用各類專項資金,統籌運用貿易、產業、財政、信貸、科技等政策,用好用活“桂惠貸”財政貼息資金,推動落實“匯鏈貸”優惠政策。細化落實關于對企業辦理人民幣外匯衍生品的獎勵政策,并向涉外中小微企業及“首辦戶”傾斜,探索通過政府性融資擔保體系支持中小微企業匯率避險,不斷降低內外貿企業融資成本和套期保值成本,充分發揮財政性資金的引導帶動作用。(自治區商務廳牽頭;自治區發展改革委、科技廳、財政廳、地方金融監管局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局按職責分工負責)

20.推動供應鏈融資創新發展。依托中征應收賬款融資服務平臺和跨境金融區塊鏈服務平臺等,盤活內外貿企業的應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等存量資產,創新金融產品和服務方式,豐富供應鏈融資的運用場景,構建核心供應鏈上下游內外貿企業互信互惠、協同發展的生態環境,緩解內外貿企業融資難、融資貴、融資慢的難題。(自治區商務廳、地方金融監管局牽頭;人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,中國出口信用保險公司廣西分公司按職責分工負責)

21.提升出口信用保險和國內貿易信用保險對內外貿企業的保障水平。鼓勵外貿企業投保國內貿易信用保險,鼓勵保險機構加大國內貿易信用保險和出口信用保險承保力度,提高保險覆蓋面和限額滿足率,對同時經營國內外市場的企業加強各險種協同支持,推動銀保聯動,暢通企業資金鏈。保持出口信用保險保費扶持政策和小微出口企業統保平臺政策的連續性和穩定性,提升企業貿易融資便利化水平,進一步擴大出口信用保險保單融資規模。(自治區商務廳牽頭;自治區地方金融監管局,廣西銀保監局,中國出口信用保險公司廣西分公司按職責分工負責)

22.發揮行業組織作用。鼓勵和指導廣西行業協會、商會制定內外貿一體化產品標準和服務標準,參與國家標準、行業標準及有關政策的制定。積極發揮第三方服務機構和市場中介組織作用,提升市場化專業化服務能力,拓展國內國際營銷網絡。(自治區市場監管局、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳按職責分工負責)

23.強化組織領導。各市各有關部門要充分認識促進內外貿一體化發展的重要性,加強組織領導,完善工作機制,落實工作職責,密切協調配合。


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