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發文機關: 廣西壯族自治區交通運輸廳 公文種類: 通知
標  題: 廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發下放南寧市實施自治區級行政權力事項方案的通知(桂交法規發〔2022〕40號)
發文字號: 桂交法規發〔2022〕40號
成文日期: 2022年04月29日 印發日期: 2022年05月10日
效力狀態: 有效 發文年份: 2022

廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發下放南寧市實施自治區級行政權力事項方案的通知(桂交法規發〔2022〕40號)

2022-05-27 18:39     來源: 廣西壯族自治區交通運輸廳
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南寧市交通運輸局、行政審批局:

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)精神,我廳制定了公路建設項目施工許可、公路建設項目設計文件審批等11項自治區級行政權力事項的下放方案, 現予以印發,請你們結合工作實際,認真承接并組織實施。

附件:1.公路建設項目施工許可下放方案

2.公路建設項目設計文件審批下放方案

3.公路建設項目竣工驗收下放方案

4.公路、水運工程施工、監理、勘察設計資格評審報告、招標文件、評標報告備案下放方案

5.公路、水運工程貨物招標情況報告備案下放方案

6.公路、水運項目施工、監理、 勘察設計、機電工程自行招標事宜備案下放方案

7.辦理公路、水運工程質量監督手續下放方案

8.建設工程施工安全措施備案下放方案

9.交通工程建設項目質量檢查下放方案

10.公路工程質量鑒定下放方案

11.公路工程交工驗收向交通主管部門備案下放方案



2022年4月29日

(此件公開發布)




附件1

公路建設項目施工許可下放方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)要求,公路建設項目施工許可事項由自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。現制定如下實施方案:

一、事項類型

行政許可

二、事項名稱

公路建設項目施工許可

三、設定依據

(一)《公路建設市場管理辦法》(交通運輸部令2015年第11號)第二十四條 公路建設項目依法實行施工許可制度。國家和國務院交通運輸主管部門確定的重點公路建設項目的施工許可由省級人民政府交通運輸主管部門實施,其他公路建設項目的施工許可按照項目管理權限由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門實施。

(二)《中華人民共和國公路法》(2017年11月4日第五次修正)第二十五條 公路建設項目的施工,須按國務院交通主管部門的規定報請縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。

四、下放方式

自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。

五、權限范圍

(一)普通公路除國道、跨設區市省道外的所有公路項目;

(二)已建成高速公路服務區、停車區、收費站改擴建以及增設互通立交項目(不含國家高速公路網);

(三)列入國家或自治區批準的相關規劃中的跨10萬噸(不含)以下航道海域、現狀或規劃為三級(不含)以下通航段跨大江大河的獨立橋梁(隧道)項目。

六、實施對象

辦理公路建設項目施工許可的企業。

七、實施程序

(一)申請與受理:接收申報材料,所交材料齊全的,簽發《收件清單表》;所交材料不齊全或不符合法定要求的,簽發《一次性告知書》;所交材料存在可以當場更正的錯誤,申請人可當場更正;根據申報材料是否齊全且符合法定形式及有關要求,做出是否受理決定,并簽發《受理通知書》。

(二)審查與決定:在受理事項申請后,組織對申請內容進行審查,根據審查意見作出同意或不同意決定。

(三)制證與送達:根據決定結果制作決定文件;在網站公布結果,供申請人查詢。

八、操作規范

審查方式:書面審查。標準如下:?

(一)申請書(表)的審查標準:1.對申請人提交的申請書(表)及其相關材料進行完整性、準確性審核;2.文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印,做到字跡清楚、文字規范、文面整潔,不得涂改。文書設定的欄目,應逐項填寫完整、準確; 3.申請材料中的表格應使用國際標準A4或A3型紙對開正面印制;4.相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章,沒有單位印章的,應由其單位負責人簽名。?

(二)證明文件等復印件的審查標準:1.提交的材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂; 2.證明文件經申請人簽名確認并注明日期,受理人員應現場核對復印件與原件是否一致; 3.申請個人或單位提供的材料應齊全并符合法定形式。??

(三)專業材料的審查標準申請材料是否齊全、符合有關規定,如齊全、符合則同意申請通過。

九、責任劃分

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)對符合法定條件的申請不予行政許可的;

(二)對不符合法定條件的申請予以行政許可的;

(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

(四)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的;

(五)不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成嚴重后果的;

(六)在許可過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的;

(七)除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

十、事中事后監管措施

采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式加強事中事后監管,確保放得下、接得住、管得好。自治區交通運輸廳結合廳年度抽查計劃,重點對下放事項的實施情況進行抽查,通報抽查情況。


附件2

公路建設項目設計文件審批下放方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)要求,公路建設項目設計文件審批事項由自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。現制定如下實施方案:

一、事項類型

行政許可

二、事項名稱

公路建設項目設計文件審批

三、設定依據

(一)《公路建設市場管理辦法》(交通運輸部令2015年第11號)第十八條 公路建設項目法人應當按照項目管理隸屬關系將施工圖設計文件報交通運輸主管部門審批。施工圖設計文件未經審批的,不得使用。

(二)《建設工程質量管理條例》(2019年4月23日第二次修訂)第十一條 建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用。

(三)《建設工程勘察設計管理條例》(2017年10月7日第二次修訂)第二十八條 建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的,建設單位應當報經原審批機關批準后,方可修改。

第三十三條 縣級以上建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當對施工圖設計文件中涉及公路利益、公共安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。……施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用。

(四)《中華人民共和國安全生產法》(2021年修改)第三十條 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。? ??

四、下放方式

自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。

五、權限范圍

(一)普通公路除國道、跨設區市省道外的所有公路項目;

(二)已建成高速公路服務區、停車區、收費站改擴建以及增設互通立交項目(不含國家高速公路網);

(三)列入國家或自治區批準的相關規劃中的跨10 萬噸(不含)以下航道海域、現狀或規劃為三級(不含)以下通航段跨大江大河的獨立橋梁(隧道)項目。

六、實施對象

申請公路建設項目設計文件審批的企業及個人。

七、實施程序

(一)申請與受理:接收申報材料,所交材料齊全的,簽發《收件清單表》;所交材料不齊全或不符合法定要求的,簽發《一次性告知書》;所交材料存在可以當場更正的錯誤,申請人可當場更正;根據申報材料是否齊全且符合法定形式及有關要求,做出是否受理決定,并簽發《受理通知書》。

(二)審查與決定:在受理事項申請后,組織對申請內容進行審查,對符合條件的,應當在8個工作日內作出許可決定,不符合條件的,不予許可,并書面通知申請人不予許可的理由。

(三)制證與送達:根據決定結果制作決定文件;在網站公布結果,供申請人查詢。

八、操作規范

(一)審查方式:書面審查。標準如下:

1.申請書(表)的審查標準:1.對申請人提交的申請書(表)及其相關材料進行完整性、準確性審核;2.文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印,做到字跡清楚、文字規范、文面整潔,不得涂改。文書設定的欄目,應逐項填寫完整、準確;3.申請材料中的表格應使用國際標準A4或A3型紙對開正面印制;4.相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章,沒有單位印章的,應由其單位負責人簽名。?

2.證明文件等復印件的審查標準: 1.提交的材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂;2.證明文件經申請人簽名確認并注明日期,受理人員應現場核對復印件與原件是否一致;3.申請個人或單位提供的材料應齊全并符合法定形式。?

(二)審查方式:集中審查。標準如下:

設計文件審批:召開設計審查會議,邀請發展改革等有關部門、地方交通運輸局、公路部門、建設單位、設計單位、咨詢單位以及專家參加,會議由設計單位匯報,咨詢單位提出對設計的咨詢意見,地方交通運輸局及公路部門提出意見,會議討論各方意見后,向設計單位提出修改意見,由設計單位根據意見修改完善后報審批部門。

九、責任劃分

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)對符合法定條件的申請不予行政許可的;

(二)對不符合法定條件的申請予以行政許可的;

(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

(四)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的;

(五)不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成嚴重后果的;

(六)在許可過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的;

(七)除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

十、事中事后監管措施

采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式加強事中事后監管,確保放得下、接得住、管得好。自治區交通運輸廳結合廳年度抽查計劃,重點對下放事項的實施情況進行抽查,通報抽查情況。


附件3

公路建設項目竣工驗收下放方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)要求,公路建設項目竣工驗收事項由自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。現制定如下實施方案:

一、事項類型

行政許可

二、事項名稱

公路建設項目竣工驗收

三、設定依據

(一)《中華人民共和國公路法》(2017年11月4日第五次修正)第三十三條 公路建設項目和公路修復項目竣工后,應當按照國家有關規定進行驗收;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

(二)《收費公路管理條例》(2004年國務院令第417號)第二十五條 收費公路建成后,應當按國家有關規定進行驗收;驗收合格的,方可收取車輛通行費。

(三)《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部令2004年第3號)第六條 交工驗收由項目法人負責。竣工驗收由交通主管部門按項目管理權限負責。交通部負責國家、部重點公路工程項目中100公里以上的高速公路、獨立特大型橋梁和特長隧道工程的竣工驗收工作;其它公路工程建設項目,由省級人民政府交通主管部門確定的相應交通主管部門負責竣工驗收工作。

四、下放方式

自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。

五、權限范圍

(一)普通公路除國道、跨設區市省道外的所有公路項目;

(二)已建成高速公路服務區、停車區、收費站改擴建以及增設互通立交項目(不含國家高速公路網);

(三)列入國家或自治區批準的相關規劃中的跨10 萬噸(不含)以下航道海域、現狀或規劃為三級(不含)以下通航段跨大江大河的獨立橋梁(隧道)項目。

六、實施對象

辦理公路建設項目竣工驗收的企業。

七、實施程序

(一)申請與受理:接收申報材料,所交材料齊全的,簽發《收件清單表》;所交材料不齊全或不符合法定要求的,簽發《一次性告知書》;所交材料存在可以當場更正的錯誤,申請人可當場更正;根據申報材料是否齊全且符合法定形式及有關要求,做出是否受理決定,并簽發《受理通知書》。

(二)審查與決定:在受理事項申請后,組織對申請內容進行審查,根據審查意見作出同意或不同意決定。

(三)制證與送達:根據決定結果制作決定文件;在網站公布結果,供申請人查詢。

八、操作規范

(一)審查方式:書面審查。標準如下:

1.申請書(表)的審查標準:(1)對申請人提交的申請書(表)及其相關材料進行完整性、準確性審核;(2)文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印,做到字跡清楚、文字規范、文面整潔,不得涂改。文書設定的欄目,應逐項填寫完整、準確; (3)申請材料中的表格應使用國際標準A4或A3型紙對開正面印制;(4)相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章,沒有單位印章的,應由其單位負責人簽名。

2.證明文件等復印件的審查標準:(1)提交的材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂;(2)證明文件經申請人簽名確認并注明日期,受理人員應現場核對復印件與原件是否一致;(3)申請個人或單位提供的材料應齊全并符合法定形式。

(二)審查方式:現場核查。標準如下:

1.對申請材料進行書面審查,符合條件的由相關交通運輸主管部門組織召開竣工驗收會議。

2.竣工驗收的主要工作內容:(1)成立竣工驗收委員會和現場檢查組;(2)聽取項目法人、設計單位、施工單位、監理單位的工作報告;(3)聽取質量監督機構的工作報告及工程質量鑒定報告;(4)現場檢查組檢查工程實體質量、審查有關資料;(5)按交通運輸部規定的辦法對工程質量進行評分,并確定工程質量等級;(6)按交通運輸部規定的辦法對參建單位進行綜合評價;(7)對建設項目進行綜合評價;(8)形成并通過竣工驗收鑒定書。

九、責任劃分

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)對符合法定條件的申請不予行政許可的;

(二)對不符合法定條件的申請予以行政許可的;

(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

(四)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的;

(五)不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成嚴重后果的;

(六)在許可過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的;

(七)除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

十、事中事后監管措施

采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式加強事中事后監管,確保放得下、接得住、管得好。自治區交通運輸廳結合廳年度抽查計劃,重點對下放事項的實施情況進行抽查,通報抽查情況。


附件4

公路、水運工程施工、監理、勘察設計資格評審報告、招標文件、評標報告備案下放方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)要求,公路、水運工程施工、監理、勘察設計資格評審報告、招標文件、評標報告備案由自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。現制定如下實施方案:

一、事項類型

其他行政權力

二、事項名稱

(一)主項名稱

公路、水運工程施工、監理、勘察設計資格評審報告、招標文件、評標報告備案

(二)子項名稱

1.公路工程施工招標資格預審文件備案

2.公路工程施工招標文件備案

3.公路工程施工招標評標結果備案

4.公路工程施工監理招標資格預審文件備案

5.公路工程施工監理招標文件備案

6.公路工程施工監理招標評標結果備案

7.公路工程勘察設計招標資格預審文件備案

8.公路工程勘察設計招標文件備案

9.公路工程勘察設計招標評標結果備案

三、設定依據

《公路工程建設項目招標投標管理辦法》(交通運輸部令2015年第24號)第二條 在中華人民共和國境內從事公路工程建設項目勘察設計、施工、施工監理等的招標投標活動,適用本辦法。

第十七條 招標人應當按照省級人民政府交通運輸主管部門的規定,將資格預審文件及其澄清、修改,招標文件及其澄清、修改報相應的交通運輸主管部門備案。

第五十五條 依法必須進行招標的公路建設項目,招標人應該自確定中標人之日起15日內,將招標投標情況的書面報告對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門備案。

四、下放方式

自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。

五、權限范圍

(一)普通公路除國道、跨設區市省道外的所有公路項目;

(二)已建成高速公路服務區、停車區、收費站改擴建以及增設互通立交項目(不含國家高速公路網);

(三)列入國家或自治區批準的相關規劃中的跨10 萬噸(不含)以下航道海域、現狀或規劃為三級(不含)以下通航段跨大江大河的獨立橋梁(隧道)項目。

六、實施對象

申請公路工程施工、監理、勘察設計資格評審報告、招標文件、評標報告備案的企業及個人。

七、實施程序

(一)申請與受理:接收申報材料,所交材料齊全的,簽發《收件清單表》;所交材料不齊全或不符合法定要求的,簽發《一次性告知書》;所交材料存在可以當場更正的錯誤,申請人可當場更正;根據申報材料是否齊全且符合法定形式及有關要求,做出是否受理決定,并簽發《受理通知書》。

(二)審查與決定:在受理事項申請后,組織對申請內容進行審查,對符合條件的,應當在8個工作日內作出決定,不符合條件的,作出不予同意決定,并書面通知申請人不予同意的理由。

八、操作規范

審查方式:書面審查。標準如下:

(一)申請書(表)的審查標準:1.申請人應如實填寫各項內容,對提交材料的真實性、完整性負責,不得虛構、偽造或編造事實;2.文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印,做到字跡清楚、文字規范、文面整潔,不得涂改。文書設定的欄目,應逐項填寫完整、準確;3.申請材料應使用國際標準A4印制;4.相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章,沒有單位印章的,應由其單位負責人簽名。

(二)證明文件等復印件的審查標準:1.提交的材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂; 2.證明文件經申請人簽名確認并注明日期,受理人員應現場核對復印件與原件是否一致;3.申請個人或單位提供的材料應齊全并符合法定形式。

(三)專業材料的審查標準:1.格式要求:按照《標準施工招標文件》的投標人須知、投標文件格式、合同文本格式編制招標文件;2.材料要求:按照《標準施工招標文件》的內容和要求編制招標文件。

九、責任劃分

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)對符合法定條件的申請不予行政許可的;

(二)對不符合法定條件的申請予以行政許可的;

(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

(四)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的;

(五)不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成嚴重后果的;

(六)在許可過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的;

(七)除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

十、事中事后監管措施

采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式加強事中事后監管,確保放得下、接得住、管得好。自治區交通運輸廳結合廳年度抽查計劃,重點對下放事項的實施情況進行抽查,通報抽查情況。


附件5

公路、水運工程貨物招標情況報告備案下放方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)要求,公路、水運工程貨物招標情況報告備案由自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。現制定如下實施方案:

一、事項類型

其他行政權力

二、事項名稱

公路、水運工程貨物招標情況報告備案

三、設定依據

《工程建設項目貨物招標投標辦法》(2013年3月11日修正)第五十四條第一款 依法必須進行貨物招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起十五日內,向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

四、下放方式

自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。

五、權限范圍

(一)普通公路除國道、跨設區市省道外的所有公路項目;

(二)已建成高速公路服務區、停車區、收費站改擴建以及增設互通立交項目(不含國家高速公路網);

(三)列入國家或自治區批準的相關規劃中的跨10萬噸(不含)以下航道海域、現狀或規劃為三級(不含)以下通航段跨大江大河的獨立橋梁(隧道)項目。

六、實施對象

申請公路工程貨物招標情況報告備案的企業及個人。

七、實施程序

(一)申請與受理:接收申報材料,所交材料齊全的,簽發《收件清單表》;所交材料不齊全或不符合法定要求的,簽發《一次性告知書》;所交材料存在可以當場更正的錯誤,申請人可當場更正;根據申報材料是否齊全且符合法定形式及有關要求,做出是否受理決定,并簽發《受理通知書》。

(二)審查與決定:在受理事項申請后,組織對申請內容進行審查,對符合條件的,應當在8個工作日內作出決定,不符合條件的,作出不予同意決定,并書面通知申請人不予同意的理由。

八、操作規范

(一)招標結果備案齊備以下內容

1.招標評標工作報告(蓋章版,PDF格式)。

2.評標委員會評標報告(含專家打分表,PDF格式)。

3.開標、評標相關材料(開標記錄表、專家抽取表、候選人公示截圖等等,PDF格式)。

4.結果備案表。

(二)審查主要要點

1.公示期是否滿3個工作日,是否有投標人提出異議。

2.專家打分表有沒有畸高畸低的情況,一般偏離平均分50%以上屬于畸高畸低。

九、責任劃分

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)對符合法定條件的申請不予行政許可的;

(二)對不符合法定條件的申請予以行政許可的;

(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

(四)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的;

(五)不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成嚴重后果的;

(六)在許可過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的;

(七)除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

十、事中事后監管措施

采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式加強事中事后監管,確保放得下、接得住、管得好。自治區交通運輸廳結合廳年度抽查計劃,重點對下放事項的實施情況進行抽查,通報抽查情況。


附件6

公路、水運項目施工、監理、勘察設計、機電工程自行招標事宜備案下放方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)要求,公路、水運項目施工、監理、勘察設計、機電工程自行招標事宜備案由自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。現制定如下實施方案:

一、事項類型

其他行政權力

二、事項名稱

公路、水運項目施工、監理、勘察設計、機電工程自行招標事宜備案

三、設定依據

《中華人民共和國招標投標法》(2017年修正)第十二條 招標人具有編制招標文件和組織評審能力的,可以自行辦理招標事宜。……依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監督部門備案。

四、下放方式

自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。

五、權限范圍

(一)普通公路除國道、跨設區市省道外的所有公路項目;

(二)已建成高速公路服務區、停車區、收費站改擴建以及增設互通立交項目(不含國家高速公路網);

(三)列入國家或自治區批準的相關規劃中的跨10萬噸(不含)以下航道海域、現狀或規劃為三級(不含)以下通航段跨大江大河的獨立橋梁(隧道)項目。

六、實施對象

申請公路工程施工、監理、勘察設計、機電工程資格評審報告、招標文件、評標報告備案的企業及個人。

七、實施程序

(一)申請與受理:接收申報材料,所交材料齊全的,簽發《收件清單表》;所交材料不齊全或不符合法定要求的,簽發《一次性告知書》;所交材料存在可以當場更正的錯誤,申請人可當場更正;根據申報材料是否齊全且符合法定形式及有關要求,做出是否受理決定,并簽發《受理通知書》。

(二)審查與決定:在受理事項申請后,組織對申請內容進行審查,對符合條件的,應當在1個工作日內作出決定,不符合條件的,作出不予同意決定,并書面通知申請人不予同意的理由。

八、操作規范

審查方式:書面審查。標準如下:?

(一)申請書(表)的審查標準:1.申請人應如實填寫各項內容,對提交材料的真實性、完整性負責,不得虛構、偽造或編造事實; 2.文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印,做到字跡清楚、文字規范、文面整潔,不得涂改。文書設定的欄目,應逐項填寫完整、準確;3.申請材料應使用國際標準A4印制;4.相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章,沒有單位印章的,應由其單位負責人簽名。?

(二)證明文件等復印件的審查標準:1.提交的材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂;2.證明文件經申請人簽名確認并注明日期,受理人員應現場核對復印件與原件是否一致;3.申請個人或單位提供的材料應齊全并符合法定形式。

(三)專業材料的審查標準:1.格式要求:按照《標準施工招標文件》的投標人須知、投標文件格式、合同文本格式編制招標文件;2.材料要求:按照《標準施工招標文件》的內容和要求編制招標文件。

九、責任劃分

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)對符合法定條件的申請不予行政許可的;

(二)對不符合法定條件的申請予以行政許可的;

(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

(四)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的;

(五)不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成嚴重后果的;

(六)在許可過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的;

(七)除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

十、事中事后監管措施

采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式加強事中事后監管,確保放得下、接得住、管得好。自治區交通運輸廳結合廳年度抽查計劃,重點對下放事項的實施情況進行抽查,通報抽查情況。


附件7

辦理公路、水運工程質量監督手續下放方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)要求,辦理公路、水運工程質量監督手續事項由自治區交通運輸廳授權至南寧市進行辦理。現制定如下實施方案:

一、事項類型

其他行政權力

二、事項名稱

(一)主項名稱

辦理公路、水運工程質量監督手續

(二)子項名稱

辦理公路工程質量監督手續

三、設定依據

(一)《建設工程質量管理條例》(2019年4月23日第二次修訂)第十三條? 建設單位在開工前,應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續,工程質量監督手續可以與施工許可證或者開工報告合并辦理。

(二)《廣西壯族自治區建設工程質量管理條例》(自治區人大常委會公告十二屆第63號)第四條 對建設工程質量的監督,按報建管理權限實行分級管理。業主應當向審批該工程的建設行政主管部門或者有關主管部門辦理工程質量監督手續。

(三)《公路水運工程質量監督管理規定》(交通運輸部令2017第28號)第二十二條 交通運輸主管部門或者其委托的建設工程質量監督機構依法要求建設單位按規定辦理質量監督手續。

四、下放方式

自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。

五、權限范圍

(一)普通公路除國道、跨設區市省道外的所有公路項目;

(二)已建成高速公路服務區、停車區、收費站改擴建以及增設互通立交項目(不含國家高速公路網);

(三)列入國家或自治區批準的相關規劃中的跨10 萬噸(不含)以下航道海域、現狀或規劃為三級(不含)以下通航段跨大江大河的獨立橋梁(隧道)項目。

六、實施對象

辦理公路工程質量監督手續的企業。

七、實施程序

(一)申請與受理:接收申報材料,所交材料齊全的,簽發《收件清單表》;所交材料不齊全或不符合法定要求的,簽發《一次性告知書》;所交材料存在可以當場更正的錯誤,申請人可當場更正;申報材料是否齊全且符合法定形式及有關要求,做出是否受理決定,并簽發《受理通知書》。

(二)審查與決定:在受理事項申請后,組織對申請內容進行審查,根據審查意見作出同意或不同意決定。

(三)制證與送達:根據決定結果制作決定文件;在網站公布結果,供申請人查詢。

八、操作規范

審查方式:書面審查。標準如下:

(一)申請書(表)的審查標準:1.申請人應如實填寫各項內容,對提交材料的真實性、完整性負責,不得虛構、偽造或編造事實;2.文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印,做到字跡清楚、文字規范、文面整潔,不得涂改。文書設定的欄目,應逐項填寫完整、準確;3.申請材料中的表格應使用國際標準A4或A3型紙對開正面印制;4.相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章,沒有單位印章的,應由其單位負責人簽名。

(二)證明文件等復印件的審查標準:1.提交的材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂;2.證明文件經申請人簽名確認并注明日期,受理人員應現場核對復印件與原件是否一致;3.申請個人或單位提供的材料應齊全并符合法定形式。

九、責任劃分

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)對符合法定條件的申請不予行政許可的;

(二)對不符合法定條件的申請予以行政許可的;

(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

(四)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的;

(五)不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成嚴重后果的;

(六)在許可過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的;

(七)除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

十、事中事后監管措施

采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式加強事中事后監管,確保放得下、接得住、管得好。自治區交通運輸廳結合廳年度抽查計劃,重點對下放事項的實施情況進行抽查,通報抽查情況。


附件8

建設工程施工安全措施備案下放方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)要求,建設工程施工安全措施備案由自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。現制定如下實施方案:

一、事項類型

其他行政權力

二、事項名稱

建設工程施工安全措施備案

三、設定依據

《建設工程安全生產管理條例》(2003年國務院令第393號)第十條 建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

四、下放方式

自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。

五、權限范圍

(一)普通公路除國道、跨設區市省道外的所有公路項目;

(二)已建成高速公路服務區、停車區、收費站改擴建以及增設互通立交項目(不含國家高速公路網);

(三)列入國家或自治區批準的相關規劃中的跨10萬噸(不含)以下航道海域、現狀或規劃為三級(不含)以下通航段跨大江大河的獨立橋梁(隧道)項目。

六、實施對象

實施公路、水運建設工程的建設單位。

七、實施程序

(一)申請與受理:接收申報材料,所交材料齊全的,簽發《收件清單表》;所交材料不齊全或不符合法定要求的,簽發《一次性告知書》;所交材料存在可以當場更正的錯誤,申請人可當場更正;根據申報材料是否齊全且符合法定形式及有關要求,做出是否受理決定,并簽發《受理通知書》。

(二)審查與決定:在受理事項申請后,組織對申請內容進行審查,對符合條件的,應當在8個工作日內作出決定,不符合條件的,作出不予同意決定,并書面通知申請人不予同意的理由。

八、操作規范

審查方式:書面審查。標準如下:

(一)申請書(表)的審查標準:1.申請人應如實填寫各項內容,對提交材料的真實性、完整性負責,不得虛構、偽造或編造事實;2.文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印,做到字跡清楚、文字規范、文面整潔,不得涂改。文書設定的欄目,應逐項填寫完整、準確;3.申請材料中的表格應使用國際標準A4或A3型紙對開正面印制;4.相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章,沒有單位印章的,應由其單位負責人簽名。

(二)證明文件等復印件的審查標準:1.提交的材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂;2.證明文件經申請人簽名確認并注明日期,受理人員應現場核對復印件與原件是否一致;3.申請個人或單位提供的材料應齊全并符合法定形式。

(三)材料內容的審查標準

1.審查材料是否符合《建設工程安全生產管理條例》《公路安全保護條例》《港口建設管理規定》《航道建設管理規定》要求;

2.審查文件內容是否符合《建設工程安全生產管理條例》《公路安全保護條例》《港口建設管理規定》《航道建設管理規定》要求;

3.如都符合則給予備案,不符合則不同意備案。

九、責任劃分

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)對符合法定條件的申請不予行政許可的;

(二)對不符合法定條件的申請予以行政許可的;

(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

(四)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的;

(五)不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成嚴重后果的;

(六)在許可過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的;

(七)除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

十、事中事后監管措施

采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式加強事中事后監管,確保放得下、接得住、管得好。自治區交通運輸廳結合廳年度抽查計劃,重點對下放事項的實施情況進行抽查,通報抽查情況。


附件9

交通工程建設項目質量檢查下放方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)要求,交通工程建設項目質量檢查由自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。現制定如下實施方案:

一、事項類型

行政檢查

二、事項名稱

(一)主項名稱

交通工程建設項目質量檢查

(二)子項名稱

公路工程建設項目質量檢查

三、設定依據

(一)《建設工程質量管理條例》(2019年4月23日第二次修訂)第四十三條 國家實行建設工程質量監督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工,負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內,負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。

(二)《公路水運工程質量監督管理規定》(交通運輸部令2017年第28號)第四條 交通運輸部負責全國公路水運工程質量監督管理工作。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規定的職責負責本行政區域內的公路水運工程質量監督管理工作。公路水運工程質量監督管理,可以由交通運輸主管部門委托的建設工程質量監督機構具體實施。

四、下放方式

自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。

五、權限范圍

(一)普通公路除國道、跨設區市省道外的所有公路項目;

(二)已建成高速公路服務區、停車區、收費站改擴建以及增設互通立交項目(不含國家高速公路網);

(三)列入國家或自治區批準的相關規劃中的跨10萬噸(不含)以下航道海域、現狀或規劃為三級(不含)以下通航段跨大江大河的獨立橋梁(隧道)項目。

六、實施對象

辦理完成施工許可或者開工備案手續至工程竣工驗收完成期間,依法開展的公路工程建設項目。

七、實施程序

(一)制定年度工程質量監督檢查計劃。

(二)進入建設項目施工、辦公場所檢查。

(三)查閱、抄錄、復印相關的文件或者資料。

(四)向有關人員了解情況,提出整改意見。

(五)發現不符合法律、法規、規章規定和標準要求或者發現質量問題應當責令立即排除或者限期排除。

(六)發現違法行為,當場予以糾正或者責令限期改正,依法應當給予行政處罰的,按立案和調查取證程序處理。

八、操作規范

檢查方式:隨機抽查、專項督查。標準如下:

(一)制定年度工程質量監督檢查計劃,確定檢查內容、方式、頻次以及有關要求等。監督檢查的內容主要包括:1.從業單位對工程質量法律、法規的執行情況;2.從業單位對公路工程建設強制性標準的執行情況;3.從業單位質量責任落實及質量保證體系運行情況;4.主要工程材料、構配件的質量情況;5.主體結構工程實體質量等情況。

(二)實施監督檢查時,抽取2名以上人員參加,并出示有效執法證件。檢查人員對涉及被檢查單位的技術秘密和商業秘密,應當為其保密。

(三)監督檢查過程中,檢查人員發現質量問題的,當場提出檢查意見并做好記錄。質量問題較為嚴重的,檢查人員將檢查時間、地點、內容、主要問題及處理意見形成書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位現場負責人簽字。被檢查單位現場負責人拒絕簽字的,檢查人員將情況記錄在案。

(四)履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:1.進入被檢查單位和施工現場進行檢查;2.詢問被檢查單位工作人員,要求其說明有關情況;3.要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和材料;4.對工程材料、構配件、工程實體質量進行抽樣檢測;5.對發現的質量問題,責令改正,視情節依法對責任單位采取通報批評、罰款、停工整頓等處理措施。

(五)接到事故報告后,按有關規定上報事故情況,及時組織事故搶救,組織或者參與事故調查。

九、責任劃分

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)不履行或不正確履行職責,造成不良后果的行為不予制止和有效處理的;

(二)在監督檢查中玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)在監督檢查中濫用職權,謀取不正當利益和發生腐敗行為的;

(四)除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

十、事中事后監管措施

采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式加強事中事后監管,確保放得下、接得住、管得好。自治區交通運輸廳結合廳年度抽查計劃,重點對下放事項的實施情況進行抽查,通報抽查情況。


附件10

公路工程質量鑒定下放方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)要求,公路工程質量鑒定由自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。現制定如下實施方案:

一、事項類型

行政確認

二、事項名稱

公路工程質量鑒定

三、設定依據

(一)《公路水運工程質量監督管理規定》(交通運輸部令2017第28號)第二十六條 公路水運工程竣工驗收前,交通運輸主管部門委托的建設工程質量監督機構應當根據交通運輸主管部門擬定的驗收工作計劃,組織對工程質量進行復測,并出具項目工程質量鑒定報告,明確工程質量水平;同時出具項目工程質量監督管理工作報告,對項目建設期質量監督管理工作進行全面總結。

(二)《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部令2004年第3號)第八條 公路工程(合同段)進行交工驗收應具備以下條件:(四) 質量監督機構按交通部規定的公路工程質量鑒定辦法對工程質量進行檢測(必要時可委托有相應資質的檢測機構承擔檢測任務),并出具檢測意見;

第十六條 公路工程進行竣工驗收應具備以下條件:(七)質量監督機構已按交通部規定的公路工程質量鑒定辦法對工程質量檢測鑒定合格,并形成工程質量鑒定報告。

四、下放方式

自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。

五、權限范圍

(一)普通公路除國道、跨設區市省道外的所有公路項目;

(二)已建成高速公路服務區、停車區、收費站改擴建以及增設互通立交項目(不含國家高速公路網);

(三)列入國家或自治區批準的相關規劃中的跨10萬噸(不含)以下航道海域、現狀或規劃為三級(不含)以下通航段跨大江大河的獨立橋梁(隧道)項目。

六、實施對象

申請鑒定的公路工程建設項目。

七、實施程序

(一)申請與受理:接收申報材料,所交材料齊全的,簽發《收件清單表》;所交材料不齊全或不符合法定要求的,簽發《一次性告知書》;所交材料存在可以當場更正的錯誤,申請人可當場更正;根據申報材料是否齊全且符合法定形式及有關要求,做出是否受理決定,并簽發《受理通知書》。

(二)審查與決定:在受理事項申請后,組織對申請內容進行審查,對符合條件的,應當在8個工作日內作出決定,不符合條件的,作出不予同意決定,并書面通知申請人不予同意的理由。

八、操作規范

(一)審查方式:書面審查。標準如下:

《公路工程竣工質量鑒定申請書》,內容包括:

1.交工驗收報告;

2.交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題處理情況的報告;

3.試運營期間出現的質量缺陷處理的報告;

4.竣工質量檢測報告。

(二)審查方式:檢驗。標準如下:

自治區交通運輸工程質量監測鑒定中心對工程質量進行檢查;

1.檢查交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題處理情況;

2.檢查試運營期間出現的質量問題、質量缺陷的處理情況;

3.對工程外觀全面檢查。

九、責任劃分

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)對符合法定條件的申請不予行政許可的;

(二)對不符合法定條件的申請予以行政許可的;

(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

(四)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的;

(五)不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成嚴重后果的;

(六)在許可過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的;

(七)除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

十、事中事后監管措施

采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式加強事中事后監管,確保放得下、接得住、管得好。自治區交通運輸廳結合廳年度抽查計劃,重點對下放事項的實施情況進行抽查,通報抽查情況。


附件11

公路工程交工驗收向交通主管部門備案下放方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于下放南寧市實施第二批自治區級行政權力事項的決定》(桂政發〔2022〕9號)要求,公路工程交工驗收向交通主管部門備案由自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。現制定如下實施方案:

一、事項類型

行政確認

二、事項名稱

公路工程交工驗收向交通主管部門備案

三、設定依據

《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部令2004年第3號)第六條 交工驗收由項目法人負責。

第十四條 公路工程各合同段驗收合格后,項目法人應按交通部規定的要求及時完成項目交工驗收報告,并向交通主管部門備案。國家、部重點公路工程項目中100公里以上的高速公路、獨立特大型橋梁和特長隧道工程向省級人民政府交通主管部門備案,其它公路工程按省級人民政府交通主管部門的規定向相應的交通主管部門備案。公路工程各合同段驗收合格后,質量監督機構應向交通主管部門提交項目的檢測報告。交通主管部門在15日內未對備案的項目交工驗收報告提出異議,項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。

四、下放方式

自治區交通運輸廳授權至南寧市實施。

五、權限范圍

(一)普通公路除國道、跨設區市省道外的所有公路項目;

(二)已建成高速公路服務區、停車區、收費站改擴建以及增設互通立交項目(不含國家高速公路網);

(三)列入國家或自治區批準的相關規劃中的跨10萬噸(不含)以下航道海域、現狀或規劃為三級(不含)以下通航段跨大江大河的獨立橋梁(隧道)項目。

六、實施對象

申請鑒定的公路工程建設項目。

七、實施程序

(一)申請與受理:接收申報材料,所交材料齊全的,簽發《收件清單表》;所交材料不齊全或不符合法定要求的,簽發《一次性告知書》;所交材料存在可以當場更正的錯誤,申請人可當場更正;申報材料是否齊全且符合法定形式及有關要求,做出是否受理決定,并簽發《受理通知書》。

(二)審查與決定:在受理事項申請后,組織對申請內容進行審查,對符合條件的,應當在1個工作日內作出決定,不符合條件的,作出不予同意決定,并書面通知申請人不予同意的理由。

八、操作規范

審查方式:書面審查。標準如下:

(一)申請書(表)的審查標準:1.申請人應如實填寫各項內容,對提交材料的真實性、完整性負責,不得虛構、偽造或編造事實;2.文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印,做到字跡清楚、文字規范、文面整潔,不得涂改。文書設定的欄目,應逐項填寫完整、準確;3.申請材料中的表格應使用國際標準A4或A3型紙對開正面印制;4.相關申請表格應由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章,沒有單位印章的,應由其單位負責人簽名。

(二)證明文件等復印件的審查標準:1.提交的材料應使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規格裝訂;2.證明文件經申請人簽名確認并注明日期,受理人員應現場核對復印件與原件是否一致;3.申請個人或單位提供的材料應齊全并符合法定形式。

九、責任劃分

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)對符合法定條件的申請不予行政許可的;

(二)對不符合法定條件的申請予以行政許可的;

(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

(四)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的;

(五)不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成嚴重后果的;

(六)在許可過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的;

(七)除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

十、事中事后監管措施

采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式加強事中事后監管,確保放得下、接得住、管得好。自治區交通運輸廳結合廳年度抽查計劃,重點對下放事項的實施情況進行抽查,通報抽查情況。

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