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回放|廣西實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展新聞發布會

2022-07-14 15:07     來源:廣西交通新聞中心
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自治區交通運輸廳2022年7月14日(星期四)上午10:00,在自治區交通運輸廳15樓會議室舉行廣西實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展新聞發布會,邀請自治區交通運輸廳副廳長、廳新聞發言人陸曉明,自治區鄉村振興局黨組成員、自治區鄉村振興外資項目發展中心(自治區鄉村振興信息中心)主任鄧妙宏 ,自治區財政廳工業交通處副處長秦瑜介紹廣西實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展有關情況,并答記者問。發布會由自治區交通運輸廳直屬機關黨委專職副書記韋瑞雪主持。


廣西實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展新聞發布會


時 間:2022年7月14日(星期四)上午10:00


地 點:自治區交通運輸廳15樓會議室


出席人員:


自治區交通運輸廳副廳長、廳新聞發言人? ?陸曉明


自治區鄉村振興局黨組成員、自治區鄉村振興外資項目發展中心(自治區鄉村振興信息中心)主任?鄧妙宏?


自治區財政廳工業交通處副處長? 秦瑜


主持人:


自治區交通運輸廳直屬機關黨委專職副書記? 韋瑞雪




韋瑞雪:



女士們、先生們:


上午好!歡迎出席廣西壯族自治區交通運輸廳聯合自治區財政廳、自治區鄉村振興局聯合舉辦的新聞發布會。為幫助大家更好地了解相關情況,今天我們請到自治區交通運輸廳副廳長、新聞發言人陸曉明先生,請他為大家介紹有關情況并回答記者提問。出席今天發布會的還有自治區鄉村振興局黨組成員鄧妙宏先生、自治區財政廳工業交通處副處長秦瑜先生。首先請陸曉明先生作介紹。




陸曉明:



女士們、先生們,新聞界朋友們:


大家上午好!很高興和媒體朋友們見面,借此機會,感謝各位長期以來對我區交通運輸工作的關注和支持。


黨的十八大以來,習近平總書記對農村公路建設高度重視,多次作出重要指示,要求要建好、管好、護好、運營好農村公路。全區交通運輸系統全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神,在自治區黨委、政府的堅強領導下,堅持把“四好農村路”創建工作作為實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手,作為一項重大政治任務加大推進力度,取得了明顯成效。農村地區老百姓出行“最后一公里”基本打通,農民群眾出行難、農村貨物進城難等問題得到歷史性解決,廣大農民群眾得到了實實在在的獲得感、幸福感和安全感。


下面,我就廣西實施鄉村道路“三項工程” 深化“四好農村路”高質量發展有關情況向大家作簡要介紹。


首先,向大家公布一組農村公路建設數據。截至2021年底,我區農村公路總里程達到13.36萬公里(占全區公路總里程的83.19%)。按行政等級分,縣道1.79萬公里、鄉道2.87萬公里、村道8.7萬公里;按技術等級分,二級及以上公路2924公里、三級公路7133公里、四級公路116212公里,等級外公路7305公里,農村公路等級公路比例達到94.53%,其中三級及以上公路比例達7.53%。


為補齊我區農村公路短板,全面推進“四好農村路”高質量發展,從2019年起,我區實施了“四建一通”工程。截至目前“四建一通”工程累計完成投資628.6億元,完成安全生命防護工程里程3.59萬公里、整治暢返不暢工程里程2276公里、危橋改造532座、窄路拓寬改造工程里程4927公里,建制村全部實現通客車,全區鄉鎮通三級以上等級公路比例達91%,居西部第二位,基本補齊了農村公路“聯”“安”“暢”“通”的短板,形成了廣覆蓋、深通達、提品質的農村公路網絡,廣大農民群眾告別了原來交通出行通而不安、通而不暢、通而不聯的狀況,實現了“出門就有水泥路、抬腳便能上客車”的夢想。


鄉村因路而美、因路而興。“十三五”以來,全區積極探索“四好農村路”與特色產業、鄉村旅游、資源開發、農村物流等多元融合,建成超過4020公里的資源路、產業路、旅游路,帶動了各地拓展“農村公路+旅游”“農村公路+現代農業”“農村公路+物流”等富民新模式,推動農村地區資源變為資產,農村物流網絡不斷完善,實現全域旅游快速發展,助力鄉村振興高質量發展。例如,荔浦市在道路硬化率達到100%的基礎上,推動建設蓮塘至雙江等11條108公里的縣鄉景觀道路。建好了農村路,引來了“金鳳凰”,荔浦市先后吸引了華海、智仁、美亞迪等400多家企業入園集聚發展,有效帶動了農村公路沿線發展荔浦芋、砂糖桔、馬蹄等近38萬畝特色產業,形成了以荔江灣、豐魚巖、銀子巖、馬嶺鼓寨等景區為引領,以11條美麗鄉村精品景觀線路為支撐,以“銅鼓山莊”“一個院子”等5個星級農家樂為補充的全域旅游發展格局,帶動200余家鄉村農家樂、農家旅館、農家餐館發展,幫助近4萬名農民工實現就近就業。


為實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,2022年1月,自治區黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”的重要指示精神,在實施“四建一通”工程的基礎上,制定出臺《廣西實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》),立足在現有水平上補短板、強弱項,進一步擴大鄉村道路覆蓋面,提高農業農村生產保障能力,提升農民群眾出行服務水平。“三項工程”特指自然村(屯)道路通暢工程、自然村(屯)道路提升工程和鄉村道路安全生命防護工程。《實施方案》提出了八個重點目標:一是計劃5年時間投入建筑安裝工程費463億元;二是對約2.13萬公里通自然村(屯)道路進行硬化;三是對約8.97萬公里通自然村(屯)道路進行加寬;四是對約5.6萬公里存在安全隱患的鄉村道路進行隱患治理;五是力爭到2025年底實現全區具備條件的自然村(屯)基本通硬化路;六是基本完成已硬化路面嚴重破損或寬度過窄的通自然村(屯)道路改造;七是基本完成鄉村道路安全隱患治理;八是將達到等級公路標準的自然村(屯)道路全部納入村道并進行管養。


下一步,我們將圍繞實施鄉村道路“三項工程”工作重點,加強組織協調,按照目前剛配套制定出臺的《廣西鄉村道路“三項工程”項目計劃管理辦法》和《廣西鄉村道路“三項工程”項目建設管理辦法》要求,指導各地組織實施好鄉村道路“三項工程”,進一步規范項目管理,強化監督檢查,積極籌措資金,推動政策落地落實,為進一步降低農村物流成本,助力鄉村產品進入更廣泛的市場交易范圍,充分發揮交通運輸在推進鄉村振興戰略中的基礎性、先導性、支撐性作用,為實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求奠定交通運輸堅實基礎,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。謝謝。



韋瑞雪:


感謝陸曉明先生的介紹。下面開始提問,提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。



香港商報記者:發言人,您好!近期國家出臺了穩經濟一攬子政策措施,其中提到啟動新一輪農村公路建設改造,請問今年農村公路在穩經濟保增長方面有什么舉措?



陸曉明:


謝謝您的提問。


近期,國務院出臺了6方面33項穩經濟一攬子政策措施,其中提出啟動新一輪農村公路建設改造。自治區也出臺了相應的貫徹落實政策措施。我廳認真落實國務院和自治區的決策部署,計劃在今年原定目標的基礎上,再安排完成新建和改建農村公路500公里、鄉村道路安全生命防護工程200公里。預計2022年底,全年將完成新改建農村公路6100公里、鄉村道路安全生命防護工程3200公里、改造農村公路危橋50座。


為確保各項目標任務順利完成,主要采取以下措施:?


一是計劃投資108億元加快鄉鄉通二級或三級公路建設工程。總體按照三級及以上等級技術標準,加快推進鄉鎮對外連通的農村公路提級改造,力爭到2022年底,基本實現所有鄉鎮通三級及以上等級公路,基本建成以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點的“外通內聯、通村暢鄉”的農村公路網絡。


二是全面啟動實施鄉村道路“三項工程”。按照推動交通建設項目向進村入戶傾斜的部署要求,今年計劃實施自然村(屯)道路通暢工程9076公里、自然村(屯)道路提升工程10012公里和鄉村道路安全生命防護工程3977公里,力爭今年新增3800個自然村(屯)通硬化路,完成治理約3200公里鄉村道路安全隱患,進一步提高農村公路通達深度和安全保障。


三是持續深入推進安全隱患治理。開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動,以急彎陡坡、臨水臨崖、路側險要、平交路口和低荷載等級橋梁等為重點,加強農村公路及其橋梁隧道隱患排查整治。今年計劃改造160座農村公路危橋、3977公里鄉村道路安全隱患和增設250個農村公路平交路口減速帶,進一步消除農村公路安全隱患風險。


四是大力發展“農村公路+”模式。支持和鼓勵各地加強農村公路與農業種養殖基地、農產品精深加工業基地、現代農業服務產業基地的銜接,加快鄉村產業路、資源路建設,促進農村公路與產業深度融合發展;支持和鼓勵各地布局和優化以農村公路為主體的旅游路網,提升連接鄉村旅游目的地、網紅打卡地和體育小鎮等地的交通設施水平,與運輸服務、旅游服務相結合,構建全域旅游交通服務體系。


謝謝!



當代廣西雜志社記者:請問如何傾斜支持國家和自治區鄉村振興重點幫扶縣建設鄉村道路“三項工程”?謝謝。



鄧妙宏:



謝謝您的提問。


目前全區有20個國家鄉村振興重點幫扶縣、20個自治區鄉村振興重點幫扶縣、4個參照自治區鄉村振興重點幫扶縣相關政策給予支持縣。經過脫貧攻堅的不懈努力,這些縣的鄉村道路條件得到了極大改善。但是,這些縣當中有20個縣是原深度貧困縣,4個縣是原極度貧困縣,都是經過多輪攻堅最后才啃下來的“硬骨頭”,自然條件差,歷史欠賬多,自我發展能力弱,交通仍然是制約重點幫扶縣發展的突出短板。自治區鄉村振興局將堅持把重點幫扶縣擺在突出位置,持續加大對重點幫扶縣鄉村道路“三項工程”支持力度。


一方面,優先安排項目建設。支持重點幫扶縣按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設管理有關要求,將符合條件的鄉村道路“三項工程”項目優先納入項目庫予以支持。


另一方面,加大資金傾斜力度。對國家鄉村振興重點幫扶縣、自治區鄉村振興重點幫扶縣,分別按照建安費的85%、75%給予補助,較其他一般縣的補助標準分別提高15個百分點和5個百分點。


感謝您對鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興工作的關注!



央廣網廣西頻道記者:請問國家和自治區對廣西鄉村道路“三項工程”項目的補助標準是多少? 謝謝。



秦瑜:



謝謝您的提問。


《實施方案》指出,原則上國家和自治區對鄉村道路“三項工程”項目總補助資金不低于總建安費的75%。對國家鄉村振興重點幫扶縣、自治區鄉村振興重點幫扶縣、其他一般縣,分別按照建安費的85%、75%、70%給予補助。例如自然村(屯)道路通暢工程中,對2.13萬公里通自然村(屯)道路進行硬化,對通30戶以上(含)的自然村(屯)道路按路面寬度4.5 米標準建設,全區平均每公里造價為65萬元,國家和自治區對國家鄉村振興重點幫扶縣的補助標準為55萬元/公里,對自治區鄉村振興重點幫扶縣的補助標準為49萬元/公里,對其他一般縣的補助標準為45萬元/公里;自然村(屯)道路提升工程中,對 8.97萬公里已硬化但路面寬度過窄的通自然村(屯)道路進行加寬,對通50戶以上(含)的自然村(屯)道路,路面寬度從3米以下提升至4.5米的,全區平均每公里造價為40萬元,國家和自治區對國家鄉村振興重點幫扶縣的補助標準為34萬元/公里,對自治區鄉村振興重點幫扶縣的補助標準為30萬元/公里,對其他一般縣的補助標準為28萬元/公里;鄉村道路安全生命防護工程中,對5.6萬公里存在安全隱患的鄉村道路進行隱患治理,全區平均每公里造價為25萬元,國家和自治區對國家鄉村振興重點幫扶縣的補助標準為20萬元/公里,對自治區鄉村振興重點幫扶縣的補助標準為19萬元/公里,對其他一般縣的補助標準為18萬元/公里。



廣西日報記者:發言人,您好!剛才您提到要出臺“三項工程”項目的計劃管理辦法和建設管理辦法,請問兩個辦法有哪些重點需要關注的內容?



陸曉明:


謝謝您的提問。


鄉村道路“三項工程”項目是一項范圍廣、受眾多、力度大的系統性工程。為了加快推進“三項工程”項目建設,保障項目有序實施,助力我區鄉村振興,日前,經自治區同意,我廳會同自治區財政廳、鄉村振興局聯合印發《廣西鄉村道路“三項工程”項目計劃管理辦法》和《廣西鄉村道路“三項工程”項目建設管理辦法》。其中有幾項重點內容向大家作介紹。


一是明確項目申報流程。《項目計劃管理辦法》明確規定,要在充分尊重人民群眾意愿的基礎上,按照“自治區統籌、市縣組織、鄉村上報”的程序,由自然村(屯)村民小組按“一事一議”的方式提出申請,行政村村民委員會匯總,鄉(鎮)人民政府確認,縣級交通運輸主管部門會同同級鄉村振興部門初審,市級交通運輸主管部門會同同級鄉村振興部門復核上報,自治區統籌納入鄉村道路“三項工程”項目庫。


二是規定補助資金使用。《項目建設管理辦法》明確規定,各市、縣(市、區)財政部門收到國家和自治區補助資金后,應及時告知同級交通運輸部門,共同做好補助資金的管理使用工作,杜絕擠占、挪用和截留現象,切實保障補助資金專款專用,并根據項目建設進度及時撥付給項目業主單位。


三是簡化項目建設程序。《項目建設管理辦法》明確規定,已列入鄉村道路“三項工程”規劃項目庫的項目,視同立項,在完善用地手續后,可以直接進行施工圖設計;多個鄉村道路“三項工程”項目的勘察、設計、施工、監理可以合并招標,項目完工后的交工、竣工驗收可以合并進行,并可以多個項目一并驗收。


四是明確項目建設標準。《項目建設管理辦法》明確規定,對于自然村(屯)道路通暢工程和提升工程,路面寬度為4.5米的道路路基寬度不低于5米,路面寬度為3.5米的道路路基寬度不低于4.5米,路面一般推薦使用不低于18厘米厚的水泥混凝土面層。對于工程數量較大、占用永久基本農田、過村屯聚集區等特殊困難加寬路段,堅持遵循因地制宜、耕地保護和生態保護原則,通過技術論證后,可適當降低路面寬度標準,可在適宜路段設置錯車道。對于原路面厚度不足18厘米且狀況良好的通自然村(屯)道路,推薦在原路面上施加瀝青罩面,從而延長道路使用壽命;對于原路面嚴重破損的通自然村(屯)道路,應破除重建,也就是實施“大中修”。總的要求是充分利用既有道路進行改擴建,合理控制投資規模,避免資源浪費,盡量減少對自然資源和生態環境的影響。



中國商報廣西記者站記者:請問如何管好財政銜接推進鄉村振興補助資金投入形成的鄉村道路“三項工程”項目資產?謝謝。



鄧妙宏:

謝謝您的提問。

管好用好鄉村道路等項目資產,使這些資產持續發揮效益,對鞏固脫貧成果、全面推進鄉村振興有重要作用。2021年8月,自治區出臺了《廣西扶貧項目資產管理辦法》,明確屬于村集體的公益性資產管護經費,可由村集體經營收益、地方財政資金統籌解決,其中各縣(市、區)可統籌不超過5%的自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金,對符合條件的扶貧項目資產管護經費予以適當補助。2022年5月,自治區出臺了《關于加強廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理提升資金使用效益的通知》,明確銜接資金投入形成的項目資產按照扶貧項目資產管理辦法執行。各地要用好用足政策,如項目資產遭遇較大損壞,像前段時間的暴雨洪澇災害損毀我區多地的鄉村道路,則應盡快安排修復或重建項目,優先納入項目庫推動實施。此外,為做好鄉村道路管護,我們也鼓勵各地有序開發針對性的公益性崗位,做好道路日常養護、清理、除草等管理工作。各地要按照“誰主管、誰負責”的原則,做好鄉村道路等資產移交、管理和處置,確保資產持續發揮效益。

謝謝!



南寧晚報記者:全區將投入多少資金到鄉村道路“三項工程” 項目?以及支持方式是怎樣?謝謝。



秦瑜:


“十四五”時期,全區計劃統籌安排鄉村道路“三項工程”項目總建安費463億元,其中爭取中央車輛購置稅收入補助地方資金52億元;統籌自治區鄉村振興資金、一般公共預算、成品油稅費改革轉移支付增量資金、涉農資金、財政銜接推進鄉村振興補助資金等自治區補助資金293億元;各設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府及各行政村村民委員會通過整合其他涉農資金,采取資源開發、金融支持、捐助、捐款等方式自籌資金118億元。


實施鄉村道路“三項工程”項目,按照“自治區統籌、市縣組織、鄉村上報”的程序,由自然村(屯)村民小組按“一事一議”的方式提出申請,行政村村民委員會匯總,鄉(鎮)人民政府確認,縣級交通運輸主管部門會同同級鄉村振興部門初審,市級交通運輸主管部門會同同級鄉村振興部門復核上報,自治區納入年度計劃并根據當年財力情況和項目進度情況安排財政資金。


謝謝!



中央廣播電視總臺廣西總站記者發言人,您好!現在鄉村旅游非常熱門,鄉村道路的行車安全也是大家較為關注的問題。請問交通運輸部門將如何進一步保障鄉村道路行車安全?



陸曉明:


謝謝您的提問。


眾所周知,廣西主要以山嶺、丘陵和喀斯特地貌為主,山區面積占比高達85%,受這些地形地貌影響,廣西山區農村公路多為急彎陡坡和臨水臨崖路段,這種特點的地形地貌使得行車安全隱患相對較高。為改善這部分公路的安全環境,維護人民群眾生命和財產安全,2019年以來,我們通過實施“四建一通”工程中的農村公路安全生命防護工程,完成整治農村公路安全隱患3.59萬公里,累計完成危橋改造532座,基本消除現有的農村公路安全隱患。但通往自然村(屯)的鄉村道路交通安全防護水平仍是短板,需要進一步補齊完善和提高。


對此,我廳將堅持人民至上,生命至上,全力組織實施鄉村道路安全生命防護工程,對全區5.6萬公里、存在安全隱患的鄉村道路進行整治。主要措施有以下三個方面:一是在路側凈區,急彎、陡坡、連續下坡路段,路側有居民民房等路段設置安全防護欄。二是在視線不良、急彎、陡坡、長坡、平面交叉、街道化、路側險要、車道數或車道寬度變化及橋梁、隧道入口等公路條件有變化的路段,按規范設置視線誘導標志標線和警示設施。三是在進村鎮前、學校前、進入交叉口的路段,視需要設置減速丘或減速路面,限制過往車輛控制好車速等,不斷提升廣西鄉村道路的安全保障水平。四是進一步推進深化公路“千燈萬帶”示范工程建設,在混合交通流量大、事故多發的鄉村道路平交路口按要求增設信號燈、減速帶(被交叉道路)等交通安全設施,提升道路交通安全。


謝謝!



韋瑞雪:


感謝陸曉明先生的回答,由于時間關系,答記者問到此結束。如果記者朋友還有其他問題需要了解,請會后與我廳新聞中心溝通。


今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!



圖片|白金發?李鴻鈺

編輯|趙桂芳

責編|覃升

審核|韋瑞雪


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