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廣西第一次全國自然災害綜合風險普查主體調查成果通報新聞發布會

2022-04-22 08:33     來源:廣西交通新聞中心
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廣西第一次全國自然災害綜合風險普查主體調查成果通報新聞發布會


時間:2022年4月8日(星期五)10:00


地點:南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳


出席人員:


自治區普查辦主任、自治區應急廳副廳長 ? 黃中連


自治區自然資源廳副廳長 ? 黎修旦


自治區住房城鄉建設廳副廳長、新聞發言人 ? 葉云


自治區交通運輸廳安全總監 ? 龐雪松


自治區水利廳總工程師 ? 陳發科


自治區氣象局副局長、新聞發言人 ? 鄭宏翔


主持人:


自治區政府新聞辦副主任 ? 薛彬



10:00


薛彬:



女士們、先生們:


大家好!

歡迎出席廣西壯族自治區政府新聞辦新聞發布會。

開展自然災害綜合風險普查,掌握風險隱患底數,這是提高自然災害防治能力的前提和基礎。自2020年第一次全國自然災害綜合風險普查工作啟動以來,廣西扎實有序推進各項普查工作,取得階段性成效。為幫助大家更好地了相關情況,今天,我們請來了自治區普查辦主任、自治區應急廳副廳長黃中連先生,自治區自然資源廳副廳長黎修旦先生,自治區住房城鄉建設廳副廳長、新聞發言人葉云先生,自治區交通運輸廳安全總監龐雪松先生,自治區水利廳總工程師陳發科先生,自治區氣象局副局長、新聞發言人鄭宏翔先生,請他們為大家作介紹,并回答記者朋友們的提問。

首先,請黃中連先生作介紹。


10:01


黃中連:



女士們、先生們,新聞界朋友們:

大家上午好!感謝各位對廣西第一次全國自然災害綜合風險普查工作的關心和支持。

這次普查是習近平總書記親自出題、親自部署、親自推動的自然災害防治九項重點工程中的頭號工程,是做好新時代防災減災救災工作的基礎性工程。自普查工作啟動以來,中央領導同志和自治區領導同志多次對普查工作作出指示批示,全區各級各有關部門主動擔當,齊心協力,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和自治區黨委、政府的部署要求上來,按時按質按量推進普查主體調查工作,為2022年普查收官工作奠定堅實基礎。下面,我代表自治區普查辦通報我區普查工作情況。

一、通報我區普查工作進展情況

2021年,在自治區普查領導小組的正確領導下,全區上下構建了普查工作“三個體系”。一是構建了覆蓋自治區、市、縣三級的組織體系,形成了上下互通,左右互聯的普查工作格局。二是構建了覆蓋各主要行業的普查技術體系,組建了強有力的專家技術組,統一技術規范指導全區普查工作。三是構建了覆蓋全流程的質量把關體系,從根本上監管普查數據質量,確保調查數據質量符合普查工作要求。

目前,我區主體調查工作已經全面完成,總體進度保持全國第一方陣。應急部門完成承災體調查4.5萬項,歷史自然災害災情調查9萬項,減災能力調查16.9萬項;自然資源部門調查認定地質災害隱患點1.35萬處、地質災害風險區6311個。生態環境部門完成重點核設施調查。住房城鄉建設部門完成房屋調查2112萬棟,市政道路調查7980條,市政橋梁調查1980座,供水廠站調查185座,供水管線調查1.3萬條。交通運輸部門完成高速公路、普通國省道、農村公路調查13.2萬公里,橋梁調查2.1萬座,隧道調查978處;完成全區三級及以上航道調查1211.7公里,泊位調查304個,三級航道及以上通航建筑物調查19座。水利部門完成水庫(水電站)安全隱患調查4478座,水閘工程安全隱患調查1544座,堤防工程安全隱患調查998段(總長2344.75公里),特征斷面防洪特征值調查618個。林業部門完成森林可燃物標準地調查5621個,森林可燃物大樣地調查562個以及111個縣級野外火源、歷史火災、減災能力調查工作。氣象部門采集氣象災害致災因子21.2萬條,建成氣象災害綜合風險普查輔助系統1套;地震部門建成14個地震活動斷層數據庫,收集800個鉆孔數據,完成基于遙感影像評估房屋抗震能力工作和房屋抽樣詳查157.5萬平方米。海洋部門完成海洋災害致災要素調查648項,重點隱患排查4615項。


10:07


黃中連:

二、通報下一步工作安排

(一)做好評估區劃基礎數據準備。根據國務院普查辦安排部署,完成各行業調查數據匯交。按照“誰調查、誰質檢、誰負責”的原則,確保各行業調查數據質量。自治區普查辦統籌做好調查數據匯交工作,各相關部門根據評估區劃需要,制定調查數據需求清單,做好評估區劃數據準備工作。

(二)建立符合廣西實際的評估區劃體系。進一步完善全州縣、東興市評估區劃試點成果,做好南寧市“一省一市”評估區劃試點工作,形成可復制、可推廣的評估區劃組織模式、技術方法和驗證方式。自治區普查辦統籌行業部門融會貫通試點經驗,制定符合廣西實際的評估區劃實施方案。

(三)按時完成全區評估區劃任務。按照統一的時間節點,完成自治區、市、縣三級地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林火災等單災種風險評估與區劃和歷史災害評估、綜合減災能力評估、重點隱患綜合評估、綜合風險評估以及綜合風險區劃和綜合防治區劃。

(四)建立我區自然災害綜合風險基礎數據庫。統籌編制《廣西自然災害綜合風險基礎數據庫建設方案》,落實軟硬件設施,建設軟件平臺。根據防災減災救災、國土空間規劃和城市智慧信息化管理等業務需要,建立入庫數據清單,制定數據共享共用及數據安全管理辦法,協調各行業共享數據入庫,指導市縣開展基礎數據庫建設。

(五)推動普查成果應用于防災減災救災工作。按照“邊普查、邊應用、邊見效”的原則,圍繞重大發展戰略、重大工程建設、重要發展規劃、重點領域,結合災害防治薄弱環節和關鍵領域,推動普查成果應用,不斷完善我區普查成果應用的渠道和方式,充分發揮普查工作的社會效益和經濟效益。

下面,我和有關部門的領導同志愿意就廣西第一次全國自然災害綜合風險普查主體調查成果有關問題回答大家提問。謝謝!


10:11


薛彬:

感謝黃中連先生的介紹。下面歡迎大家提問,提問前請通報所屬新聞機構。有問題的請舉手。


10:12


廣西廣播電視臺記者:我們了解到,此次普查成果應用的原則是“邊普查、邊應用、邊見效”,請問現階段有哪些應用的方向和事例?謝謝。

黃中連:


謝謝您的提問。目前,自治區各有關部門按照“邊普查、邊應用、邊見效”的原則,結合實際,在普查階段性成果應用上取得了一定的成效。比如:

自治區應急部門把調查成果運用到應急管理“一張圖”,納入應急指揮平臺,提升了自然災害預警和應急救援能力。把隱患調查數據融入應急預案體系建設,進一步完善自治區、市、縣、鄉、村五級應急預案。

自治區自然資源部門通過調查,重新認定地質災害隱患點和風險區,更新廣西地質災害監測預警平臺,指導各地安裝地質災害監測預警設備,地質災害氣象風險預警預報的靶向性更精準。

自治區氣象部門利用普查成果修訂站點資料,優化氣象干旱監測評估技術方法,制作精細到鄉鎮的干旱監測評估產品。通過將普查數據融入廣西氣象災害監測和風險評估平臺,開展汛期暴雨、臺風風險監測評估服務。

下一步,我們將繼續努力,積極探索,全力推動普查成果在全區廣泛應用。謝謝!


10:15


央廣網記者:住建部門在此次普查中的主要任務和具體調查內容是什么?采取了哪些措施推進普查工作?



葉云:



謝謝這位記者的提問。

本次普查,住建部門主要負責開展房屋建筑和市政設施調查工作,調查內容包括城鎮房屋、農村房屋、市政道路、橋梁和供水設施的基本信息等。全區住建部門高度重視調查工作,將其作為推動住建事業高質量發展、增進民生福祉的重要舉措,按照時間節點要求,克服各種困難,圓滿完成了階段性目標任務。主要做法是:

一、強化組織領導。各級住建部門成立調查工作領導小組、工作專班,建立“日跟蹤、周調度、月總結”工作機制,充分發揮專業優勢,細化目標任務,壓緊壓實調查工作責任,全力推進調查工作。

二、強化技術保障。各級住建部門建立健全技術保障體系,充分發揮行業專家作用,在指導培訓、調查組織實施、數據質檢等各個環節加強技術支撐。

三、強化過程督導。我們召開了全區調查工作啟動會,部署全區工作任務;同時根據全區調查開展情況,適時召開視頻調度會,有針對性地督促指導調查工作;對工作推進緩慢的3個設區市和54個縣(市、區)進行2次集中約談。在全區調查攻堅的最后階段,我們還成立了督導組,赴調查進度滯后的縣(市、區)開展現場督導,確保各地都能夠按時完成外業調查錄入任務。

四、強化質量控制。一方面,我們提前開展調查數據質檢工作,指導各地安排技術專家采取交叉互檢、聯合質量抽檢、隨機抽查等方式,在調查外業錄入階段提前介入開展數據質量檢查,使問題得到早發現、早解決。另一方面,我們安排技術專家不定期對各縣(市、區)錄入的數據進行線上巡檢,提示警示有數據質量問題的縣(市、區)及時整改。

回答完畢,謝謝。


10:19


南寧廣播電視臺記者:氣象災害是威脅人類生存、發展的重大自然災害之一。廣西是一個氣象災害多發省份,本次廣西氣象災害風險普查有哪些內容?今年普查的重點工作是什么?謝謝。



鄭宏翔:



廣西是我國受氣象災害影響較為嚴重的省份之一,氣象災害種類多、頻率高、范圍廣,所造成的損失占到了自然災害損失的70%以上。廣西本次氣象災害綜合風險普查主要包含暴雨、臺風、干旱、高溫、低溫、大風、冰雹、雷電等8個災種,按照普查方案要求,通過調查收集最近30年8種氣象災害的致災因子,開展分災種、分區域、分層級的氣象災害風險普查。截至目前,全區氣象災害綜合風險普查危險性調查和數據質檢工作已基本完成,3個試點縣風險評估與區劃工作也已全部完成,為后續全面完成氣象災害風險普查工作奠定了基礎。

2022年全區各級氣象部門將在前期氣象災害致災因子調查的基礎上,全面評估氣象災害影響下人口、GDP、房屋建筑、主要農作物等承災體的脆弱性,完成氣象災害綜合風險評估和區劃工作。同時,還將繼續遵循“邊普查、邊應用、邊見效”原則,在前期成果應用的基礎上,結合廣西實際,進一步強化普查成果在氣象防災減災工作中的應用,特別是在極端天氣應對、防汛氣象服務等方面的應用,為地方黨委、政府應對災害性天氣提供有力支撐。謝謝!


10:22


新華社記者:您好,廣西地處低緯度區域,相比北方而言雨水較為充沛,在全球氣候變化大背景下,極端水旱災害更加頻發,請問這次開展水旱災害風險普查會對廣西的防災減災起到什么作用?對人民群眾的生產生活會產生什么影響? 謝謝。



陳發科:



大家好,感謝這位記者朋友的提問,這個問題由我來回答。


水旱災害是我們本次自然災害風險普查的六大災害之一,其風險普查工作由水利部門負責實施。正如這位記者所說,受地理條件等因素影響,廣西降雨時空分布不均,主要集中在夏季主汛期的6~9月份,降雨強度大、區域相對集中,洪澇災害頻發;而且山地丘陵多,受地勢和喀斯特地貌等原因影響,很多河流夏澇冬旱,會對人們的生產生活產生較大影響。全面開展洪水和干旱災害風險普查、掌握災害風險影響,有助于我們更加科學地開展水旱災害防御工作。可以說,水旱災害風險普查是我們貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災新理念的重要基礎工作。

普查的主要任務有三項,第一項任務是水旱災害致災調查與評估,主要任務是開展干旱、洪水災害致災調查、分析與評估,編制暴雨頻率圖、洪水頻率圖等,以掌握水旱災害致災規律;第二項任務是洪水隱患調查與評估,主要是調查水庫、水閘、堤防等工程現狀防洪能力、防洪工程達標情況或安全運行狀態等,從而弄清楚容易產生風險的關鍵節點和重要環節;第三項任務是水旱災害風險評估與區劃,形成洪水風險區劃、防治區劃圖和干旱風險區劃、防治區劃圖共“四張圖”。其中洪水風險評估區劃的主要內容是編制全區流域面積50km2以上河流的洪水淹沒圖,并根據淹沒風險劃分等級。目前,前兩項任務已經完成,今年我們重點開展第三項任務。

開展水旱災害風險普查工作,一方面可以強化風險分析和決策支撐,提升我區洪澇、干旱災害監測預警能力,讓我們水旱災害防御決策、部署更加科學有效;另一方面,普查工作也是對廣大人民群眾防災減災的宣傳與引導,可以讓大家更加直觀地了解到自己活動的區域存在哪些洪水干旱災害風險,是什么等級,從而增強風險防范意識,群測群防,更好的保護自己和家人生命財產安全。

在我們水旱災害風險普查工作過程中,衷心希望得到大家的支持、幫助,也歡迎大家積極參與,謝謝!


10:28


科技日報記者:請問交通運輸部門開展了哪些自然災害綜合風險承災體普查,目前取得哪些進展?此外,下一步還有哪些工作重點?謝謝!



龐雪松:



謝謝您的提問。借此機會,向各位記者長期以來對交通運輸工作的關注與支持表示感謝。

自普查工作開展以來,我廳認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神,根據國務院和自治區普查辦有關工作部署,攻克統籌、資金、技術、人才“四大難題”,全面推進公路水路承災體普查工作,全力保障人民群眾生命財產安全。

公路普查方面,我們對全區各等級公路路基、路面、邊坡、橋梁、隧道等設施屬性信息開展數據采集調查;對歷史發生災害的公路點(段)現狀和雖未發生災害但存在明顯災害風險點(段)開展信息數據采集調查。截至2021年底,全區累計完成高速公路調查6811公里;完成國省道調查19740公里;完成農村公路調查105088公里;完成公路橋梁普查21280座;完成隧道普查978處。

水路普查方面,我們重點對全區沿海港口萬噸級及以上泊位、內河港口千噸級及以上泊位、三級及以上航道、三級及以上航道內的通航建筑物的空間分布、基本屬性特征和與水路自然災害相關的屬性特征等屬性信息進行調查。截至2021年底,全區累計完成沿海萬噸級泊位普查119個;內河千噸級泊位普查185個;三級及以上航道普查1211.7公里;三級航道及以上通航建筑物普查19座。

目前已超額完成數據采集和數據核查等工作,摸清了風險底數,相關普查數據已匯交至交通運輸部。

接下來,我們的工作重點主要有四個方面:一是進一步提升普查數據質量,形成全區公路水路風險評估等普查成果。二是加強普查成果運用,健全機制,開展常態化排查工作,實現普查數據的規范管理和有效利用,提升災害防治基礎能力。三是做好監測預警。充分運用普查成果數據,運用“人防”加“技防”手段,防范公路災害事故發生。同時,積極申報將一、二級風險點納入全國公路災害整治項目庫,爭取獲得交通運輸部的資金支持。四是融合多源數據,建立自然災害風險行業基礎數據庫,逐步并入交通運輸安全暢通與應急處置系統(TOCC),提高交通智慧化服務保障水平。


10:32


南國早報記者:自然災害綜合風險普查工作利在當代,功在千秋。我區地質災害點多面廣多發頻發,開展普查摸清災害風險底數對災害防范是重要基礎性工作。請問本次普查是如何結合我區實際情況開展地質災害風險普查工作的?



黎修旦:



感謝各位媒體朋友一直以來對我區地質災害防治工作的關心和支持。

廣西地處云貴高原東南邊緣,山地丘陵廣布,地層巖性復雜,巖溶地貌發育,氣候溫暖降雨豐沛。地質災害類型多樣,具有城市地質災害隱患多、易發多發,巖溶區危巖和巖溶塌陷地質災害危害大,山地丘陵區崩塌、滑坡、泥石流多發群發,臺風暴雨型群發性地質災害頻發等特點。

在自治區人民政府、自然資源部堅強領導,在自治區普查領導小組辦公室指導下,自治區自然資源廳高度重視,多次召開專題會議研究落實全區地質災害風險普查工作,統籌投入中央和自治區財政資金9896萬元。總體而言,我們主要按照“五注重一轉變”的做法開展工作。

一是注重組織領導。我廳成立了以分管廳領導為組長的項目工作專班,落實了具體工作負責人,明確專人負責。

二是注重部門聯動。強化上下聯動、左右協同,積極與應急、氣象等部門溝通對接,收集承災體和氣象等資料確保普查進度,融入全區風險數據庫一并建設。

三是注重試點先行。以2020年前我區完成的1:5萬地質災害詳細調查成果為依據,選擇南丹縣、全州縣、東興市開展試點,在此基礎上將全區劃分為88個普查單元,優選23家具有水工環資質單位全面鋪開。

四是注重質量管控。制定普查工作方案和《技術指南》,統一部署,統一技術要求,組建技術指導專家組嚴格設計審查、野外指導和成果驗收,確保工作質量。

五是注重成果應用。2021年根據普查階段成果,安裝了1051處監測預警設備,今年仍要加裝750處專業監測設備強化技術防范。同時將普查發現的隱患點數據及時更新廣西地質災害監測預警平臺數據庫,提升風險預警預報的靶向性。

六是轉變管控方式。2022年度我廳針對普查圈定為中風險以上,威脅人數約122.57萬人的322處隱患區,明確了各縣(市、區)主要負責人為防控責任人,實現從單一隱患點管控向“隱患點+風險區”雙管控的轉變。

截至目前,各單元地質災害普查成果報告已編制完成,正在修改完善之中。所認定的13454處地質災害風險隱患點和6311個極高、高及中風險區,為我們指明了防治方向。后續我廳還將出臺一系列措施促進普查成果應用,以指導我區地質災害防治實踐,更好地保障人民群眾生命財產安全。謝謝。


10:36


薛彬:

感謝黎修旦先生的回答。今天的新聞發布會就到這里,謝謝大家!

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